服務外包高質量發展之路怎么走?
來源:國際商報 發布時間:2021年01月08日

服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分,具有數字化水平高、國際化水平高、吸納就業能力強等特點,在國民經濟和社會發展中具有重要戰略地位。

近年來,在高速增長、量質并舉兩階段發展基礎上,服務外包產業開啟轉型升級新局面,新冠肺炎疫情下展現了極強的發展韌性與活力,為新階段服務外包高質量發展奠定更加堅實的基礎。

商務部發布的數據顯示,今年以來,我國服務外包產業實現了兩位數的逆勢增長,1-11月,我國企業承接服務外包合同額12977.9億元,執行額9226億元,同比分別增長12.9%和16.4%,在穩外貿、穩外資和穩就業方面發揮了重要作用。

在新發展階段下,服務外包高質量發展之路該怎么走?筆者認為基本思路是:加快推進服務外包轉型升級,鞏固離岸服務外包作為知識密集型服務出口主渠道地位,提升高技術含量、高附加值的數字化業務比重,強化在產業鏈、價值鏈中的固鏈補鏈強鏈控鏈作用,優化布局服務外包示范城市,建設具有全球影響力和競爭力的服務外包接發包中心,進一步將服務外包發展成為打造“中國服務”和“中國制造”品牌的核心競爭優勢,助力形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

具體而言,一是以數字化轉型培育提升競爭新優勢。突出創新的核心地位,推動云計算、基礎軟件、集成電路設計、區塊鏈等信息技術研發和應用納入國家科技計劃支持范圍,夯實轉型升級的技術支撐。大力培育以數字技術為支撐、以高端服務為先導的“服務+”新業態新模式,加速數字化轉型步伐。推動領軍型企業提升對價值鏈、供應鏈、服務鏈掌控能力,支持有條件的企業建設全球服務交付中心,帶動中小企業融入全球分工體系。積極參與國際服務外包標準體系和全球數字貿易規則制定,鼓勵向“一帶一路”相關國家和地區市場發包,帶動中國技術和標準“走出去”,加快提升服務外包產業競爭力。

二是以需求側政策創新加快拓展在岸市場空間。鼓勵企業特別是國有企業依法合規剝離非核心業務,購買供應鏈、呼叫中心、互聯網營銷推廣、金融后臺、采購等運營服務,引領打破“大而全”“小而全”經營模式。不斷拓寬政府部門購買服務領域,加速釋放在岸服務外包市場潛力。發揮離岸服務外包的技術外溢效應,鼓勵服務外包向國民經濟各行業深度拓展,重塑價值鏈、產業鏈和服務鏈,拓寬在岸服務外包市場空間。發揮中國服務外包示范城市動態調整的激勵作用,有序增加服務外包示范城市,鼓勵總部在一線城市的企業到中西部和東北地區設立服務交付基地,進一步優化服務外包產業區域布局,激發服務外包產業發展新活力。

三是以協同聯動優化產業綜合發展環境。把握制造服務化、服務外包化、貿易數字化新趨勢,協調推動貨物貿易、服務貿易、數字貿易和服務外包發展。加強中國服務外包示范城市、國家數字服務出口基地與自貿試驗區、服務貿易創新發展試點等開放平臺聯動,營造國際化、法治化、便利化營商環境。培養與引進并舉,深化產教融合,打造可持續的服務外包人才供應鏈。加強財稅、投融資、便利化、貿易與產業等政策協同,擴大政策支持綜合效應。加強服務外包領域知識產權保護及信息安全保障,加快推進服務外包企業信用記錄和信用評價體系建設。支持服務外包智庫建設,建立健全行業協會等中介組織,建設一批輻射全國的服務外包公共服務平臺,培育國際知名度高、影響力大的服務外包論壇和展會,合力為服務外包產業高質量發展創造更優環境。

2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。對服務外包產業而言,應立足新發展階段,貫徹新發展理念,高質量謀劃推動服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級,確?!笆奈濉遍_好局,在構建新發展格局上邁好第一步、見到新氣象。


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